ФАС и «самовары» с нефтью Избранное
Их резоны - развитие топливного рынка в стране за счёт роста конкуренции. Но нефтяники возражают, ведь это лишь увеличит выпуск некачественных нефтепродуктов и сократит доходы от экспорта нефти.
Сейчас в России действуют утверждённые Владимиром Путиным (ещё в бытность премьером) Правила подключения нефтеперерабатывающих заводов к магистральным нефтепроводам. Согласно которым, получать сырьё по трубе или сдавать туда продукцию можно лишь имея контракты на поставку нефти на три года и глубину переработки в 70%. При этом Минэнерго должно получить все сведения о предприятии для включения его в общий реестр НПЗ страны.
Данные правила неоправданно строги, решили в ФАС, и настаивают на отмене этих требований. Это поспособствует росту переработки нефти и увеличит выпуск моторного топлива, заявил начальник управления контроля ТЭК ФАС Дмитрий Махонин. Кроме того позицию ведомства поддержал вице-премьер Аркадий Дворкович.
Мы знаем, что нефть – это главный экспортный товар России, но при, по сути, бесконтрольном подключении "самоваров" к трубе качество нашего "чёрного золота" серьёзно ухудшится, что грозит потерями экспортной выручки и доходов бюджета, предупреждают в операторе российских магистральных нефтепроводов "Транснефти". Как считает начальник управления стратегического развития "Транснефти" Расим Мингазетдинов, последствия принятия предложений ФАС будут крайне негативными.
"В случае подключения перерабатывающих производств с неизвестным качеством потребляемой нефти, как добивается антимонопольная служба, мы не сможем планировать ни объёмы нефти в системе нефтепроводов, ни её качество в портах", - заявил Мингазетдинов.
Уже сегодня в России работает 305 нефтеперерабатывающих предприятий, но в реестр Минэнерго внесены всего 63 НПЗ. Получается, большинство производят нефтепродукты неизвестного качества и работают на сырье непонятного происхождения. По информации "Транснефти" с 2009 года компания подключила всего шесть независимых НПЗ и отказала из-за несоблюдения требований правительства шестнадцати.
Проверки Ростехнадзора показывают, что большинство перерабатывают нефть на уровне не выше 50 процентов. Зачастую у таких заводов даже нет лицензии на эксплуатацию, почти у всех "самоваров" не установлены системы пожарной сигнализации, противоаварийной защиты.
Между тем с ФАС не согласны и нефтяные компании. Упрощение доступа к трубе приведёт, по словам главы департамента трубопроводного транспорта и развития инфраструктуры "Роснефти" Петра Дегтярева, по совокупному результату к потерям бюджетов всех уровней в размере 2-3 млрд долларов в год и роста выпуска некачественного топлива.
Малая глубина переработки нефти – это актуальная проблема для России. По информации Минэкономразвития, в 2013 году она составила 67%. В США и Европе глубины переработки нефти находится на уровне выше 90%. Если крупным заводам непросто улучшать качество продукции, то о мини-НПЗ и говорить не приходится.
По мнению экспертов, заводы мощностью менее 5 млн тонн не могут окупить строительство установок вторичной переработки.
Так, Минэнерго совместно с "Транснефтью" был выявлен ряд заводов, уже подключенных к трубопроводу, которые для производства бензина отбирали из нефти легкие фракции, а оставшийся тяжелый мазут закачивали обратно. Ущерб для всей системы очевидный, тем более что в экспорте российской нефти объем тяжелого высокосернистого сырья постоянно растет. Из-за этого бюджет теряет ежегодно около 500 млн долларов. Поэтому ранее "Транснефть" призывала вообще запретить строительство новых НПЗ, оборудованных под легкое низкосернистое сырье, и выдачу лицензий на переработку нефти с содержанием серы ниже 1,8%.
Качественная переработка нефти является проблемой даже для крупных отечественных заводов. Например, НПЗ ТАНЕКО в Нижнекамске по-проекту должен был перерабатывать высокосернистую татарскую нефть. Но завод стоимостью 10 млрд долларов по-факту отправляет на экспорт прямогонный бензин, мазут и низкокачественный дизель, производя их из качественной западносибирской нефти. Продавать такие продукты в России нельзя, потому что по высокому содержанию серы они не укладываются в действующий техрегламент на топливо. Глубина переработки на ТАНЕКО не превышает 45%. При этом завод получает нефть по трубопроводу.
Таким образом, предположение ФАС о том, что конкуренция уменьшит цены на рынке нефтепродуктов, выглядит сомнительным. "Самовары" выпускают продукцию очень низкого качества, и она практически полностью уходит на экспорт для дальнейшей переработки.
Как считают эксперты, стремление мини-НПЗ получать нефть именно по нефтепроводу объясняется желанием наобещав огромные инвестиции в будущем, получить максимальную прибыль при минимальных затратах.
"От предложений ФАС выиграет только существующий вокруг многих мини-НПЗ криминальный бизнес, занимающийся переработкой ворованной через незаконные врезки в трубопроводы нефть", - считает независимый аналитик ТЭК Роман Петроченков.
Предложение ФАС становится бессмысленным еще из-за одного требования правил, отмечает Роман Петроченков. В них прописано, что для подключения к нефтепроводу НПЗ должен иметь мощность не менее 3 млн тонн в год. То есть мини-НПЗ в любом случае к трубе доступ так и не получат.
Если сейчас сложный допуск к трубе служит сдерживающим фактором, то облегчение процедуры даст зеленый свет недобросовестным переработчикам. Если ставить вопрос о развитии нефтепереработки в России, то зачем мини-НПЗ "садиться" на большую трубу?
Ведь давно известны альтернативные способы доставки сырья. Например, на Комсомольский НПЗ мощностью до 8 млн тонн основная часть сырья доставляется по железной дороге. Если уж "колесная" нефть смогла прокормить такого гиганта, то для мини-НПЗ ее хватит с избытком.