SOS: в Петербурге и области "расцвело" хищение нефтепродуктов ^{Избранное}

Статистика хищений за последние несколько лет только увеличивается, а правоохранительные органы и местные власти оказались неспособны обуздать ее пугающую прогрессию. Как сообщает ИА "АИ-92", о необходимости кардинально переломить ситуацию с хищениями нефтепродуктов на территории Петербурга и Ленобласти шла речь на недавнем заседании президиума Совета по реализации решений Президента РФ по вопросам развития предпринимательства при главном федеральном инспекторе по Санкт-Петербургу. На заседании Совета было принято решение предложить создать новый координационный орган по организации противодействия нарушениям, связанным с хищениями при транспортировке, хранении и переработке углеводородного сырья.

Напомним, что недавно компания ОАО "Транснефть" обратилась к губернаторам Санкт-Петербурга и Ленинградской области с жалобами на многочисленные врезки в трубопроводы и хищения нефтепродуктов. По территории Ленобласти проходит более тысячи километров нефтепроводов ОАО "Транснефть". Здесь размещены резервуарные парки и морские терминалы, перекачивающие станции. В 2013 году частота криминальных врезок еще больше увеличилась (47 врезок против 28 в 2012 году). Из 29 возбужденных уголовных дел только одно дошло до суда. В 10 случаях получены постановления о приостановлении уголовных дел. По словам представителей компании, хищения нефти приобретают межрегиональный и даже международный характер - неоднократно отмечались случаи, когда нефтепродукты организованно вывозятся в Прибалтику и Беларусь.

Как отмечают в Нефтяном клубе Петербурга, и в Северной столице организована нелегальная торговля краденой нефтью и нефтепродуктами. Как рассказывает Олег Ашихмин, президент клуба, дизельное топливо продается на трассах и на территории некоторых предприятий. Среди крупных покупателей указываются "экономные" транспортные компании. Представители Нефтяного клуба обращают внимание всех лиц, имеющих отношение к нелегальному топливу (как продавцов, так и покупателей), что отпуск такого топлива не соответствует никаким требованиям безопасности. В случае аварии на контейнерных станциях, с которых продается топливо, возникает уголовная ответственность и штрафные санкции, не сопоставимые с полученной "экономией". Клуб оценивает емкость "серого" рынка 10-15 процентами от объема питерского рынка дизельного топлива. При этом высокооктановые бензины крадут намного реже, потому что их сложнее продать. Расчеты среди преступных организаций проводятся наличными средствами или через фирмы-однодневки. Низкая себестоимость краденого (украл, никаких лицензий не получал, налогов не платил) поддерживает и постоянный спрос.

Многие эксперты и участники легального рынка отмечают, что среди последствий кражи нефтепродуктов - создание потенциально опасных ситуаций, недополучение налоговых поступлений в областной и городской бюджеты, убытки "официальных" нефтяников. Постоянный доход преступных группировок поддерживает криминогенную обстановку в регионе, закладывает почву для дальнейшего расширения теневого "бизнеса". Кроме того, каждая криминальная врезка - это местная экологическая катастрофа, т.к. нефтепродуктами загрязняется и почва, и водоемы, от чего страдают и люди, и растения, и животные.

На сегодня в Ленинградской области фиксируются самые большие объемы хищений нефтепродуктов из нефтепроводов. Несмотря на активное взаимодействие ОАО "Транснефть" с правоохранительными органами, не удается повернуть ситуацию в сторону снижения частоты и объемов проводимых краж. За январь и февраль 2014 года вновь зафиксировано 9 врезок в 6 районах области. При этом, как неоднократно замечалось уже в СМИ, даже в случае выявления преступлений, задерживаются рядовые исполнители, а до организаторов всей цепочки руки у полиции, как правило, почему-то не дотягиваются. Наиболее эффективной мерой, считают эксперты, была бы настойчивая борьбы с каналами сбыта украденного топлива, выявить которые оперативными методами не так уж и трудно.

Представители Нефтяного клуба сообщают, что по 49 врезкам в 2013 году задержаны 11 подозреваемых и - что может быть самым сильным доказательством - 6 машин с крадеными нефтепродуктами. Из 32 возбужденных уголовных дел 10 по тем или иным причинам приостановлено. В течение года по 3 уголовным делам (из них два относились к преступлениям прошлых лет) преступники приговорены к реальным тюремным срокам (но всего 6 человек). По самым скромным подсчетам в организации врезок, транспортировке и распределении краденых нефтепродуктов и их продаже участвуют сотни людей. Однако даже если преступники пойманы и их преступление очевидно, до реальных сроков "дотягивают" только младших исполнителей - и то, как мы видим, 6 человек за 1 год. Представители ОАО "Транснефть" подчеркивают, что если полиция и судебная система по каким-то причинам не способны бороться с группировками, ворующими нефтепродукты, то эффективной мерой давления на серый рынок может стать беспощадная борьба с каналами сбыта краденого. Их довольно просто найти и заблокировать, а если не будет рынка сбыта - то и врезки будут бессмысленны. К сожалению, и с каналами сбыта полиция, кажется, окончательно смирилась.

По итогам заседания все заинтересованные стороны начали подготовку обращения от имени Совета в адрес губернатора Санкт-Петербурга Г.Полтавченко с просьбой создать координационный орган, который бы занимался системным противодействием криминальным врезкам и нелегальной торговле топливом. Обращение должно быть готово к концу марта. Помимо этого, от имени Совета будет отправлено обращение в адрес Прокуратуры Петербурга с просьбой создать межведомственную рабочую группу по вопросам незаконного сбыта нефти и нефтепродуктов в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. По мнению участников заседания, к участию в работе группы должны привлекаться руководители территориальных контрольно-надзорных органов, бизнес-сообщество, председатели профильных комитетов законодательной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Вся собранная информация об организованной краже и нелегальном сбыте нефтепродуктов будет направлена в адрес главного федерального инспектора В. Миненко, с целью привлечения в дальнейшем внимания аппарата Полномочного представителя Президента РФ в СЗФО к данной проблеме.

Из опыта самарских коллег

На заседании Совета обсуждался опыт признанного лидера по частоте криминальных врезок - Самарской области (55 врезок за 2013 год). Со стороны губернатора Самарской области Николая Меркушкина регулярно звучат заявления о важности данной проблемы и о неприемлемости текущего состояния вопроса. Однако на сегодня охрана объектов добычи и транспортировки нефти проводится со стороны нефтедобывающих компаний и организаций трубопроводного транспорта собственными силами, при участии правоохранительных органов, Ростехнадзора и Росприроднадзора. В основном это неплановые проверки мест переработки и хранения нефтепродуктов (в случае получения информации о возможных нарушениях в области незаконной торговли нефтепродуктами), проверки установок по переработке нефти, проверки законности перевозки нефтепродуктов авто- и железнодорожным транспортом.